三亞:擦亮營商環境“金字招牌”推動經濟高質量發展

  2020年05月28日 08:16
  來源:三亞新聞網

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市政務服務中心工作人員耐心地指導市民辦理業務。

■編者按:好的營商環境,不僅是吸引力、聚集力,更是競爭力、生產力。自2019年6月三亞市政府印發《三亞市優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》以來,三亞緊扣建設全國營商環境評價試點城市等重大機遇,對標國際一流,從開辦企業、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、市場監管、旅游市場整治及建設服務型政府等方面著手,持續優化營商環境,進一步激發市場主體活力,推動三亞經濟高質量發展,取得了積極成效。即日起,三亞市發展和改革委員會聯合三亞日報共同推出《務實創新 追求卓越 助力三亞營商環境提質升級》專欄,聚焦全市優化營商環境的新舉措新成效,敬請關注。

“水深則魚悅,城強則賈興”。近年來,在優化營商環境的實踐中,三亞積極探索出了自己的路子與經驗。大力精簡行政審批事項,釋放出市場活力;大幅降低企業負擔,實施減稅降費,加大信貸支持,以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”;緊緊圍繞落實“百萬人才進海南行動計劃”,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,為三亞招全球之賢士,攬產業之精英,聚本土之人才……三亞不斷擦亮營商環境的“金字招牌”,推動鹿城經濟實現高質量發展。

●做好簡政放權“減法”:

率先在全省上線“一鹿快辦”,實現政務服務“零距離”

“原以為要花一整天時間,沒想到這么快就辦完了。”近日,來自黑龍江的張哲旭點贊三亞政務服務。他說,不用填表、不用跑去辦事大廳交材料,通過“一鹿快辦”三亞政務服務微信小程序,按照流程引導上傳證照以及相關資料,5分鐘就完成食品經營許可證申報,1個小時內就獲準審批。

張哲旭的話代表了很多在三亞創業者的心聲,他的經歷也是不斷優化營商環境推動經濟高質量發展的注腳之一。近年來,三亞市政務服務中心通過“小步快跑、快速迭代”的模式,率先在全省上線“一鹿快辦”三亞政務服務小程序,努力將其打造成為三亞政務服務領域全新的智慧政務應用體系,三亞政務服務標準化試點項目也通過“國驗”,成為海南省首個國家級社會管理和公共服務綜合標準化項目。

同時,市政務服務中心還結合“線上小程序,線下終端機”的思路,在70個便民服務站各投放了1臺“一鹿快辦|三亞政務服務智慧終端”,共上線了312項便民事項,讓不見面審批、無限時受理成為三亞政務的全新服務模式,實現了政務服務“零距離”。

此外,為加強工程建設項目審批咨詢服務,三亞在全省率先設立了建設項目專題服務區,在市政務服務中心組建了建設項目服務專班,為項目推進提供業務咨詢、代辦幫辦、一窗收件、跟蹤督辦等全程“保姆式”服務,有效解決了項目報建進展緩慢的問題,為三亞在海南自貿港建設中打造標桿,扛起了政務服務擔當。

在重點園區實行“極簡審批”則是三亞簡政放權和對外招商的一張名片。三亞將79項市級審批服務事項集中委托崖州灣科技城辦理,實施特別“極簡”審批,并設立園區“城小二”,為企業提供一條龍高效服務,也贏得了企業和央視等主流媒體的高度贊譽。“公司注冊后,面臨著辦公場地和試驗試飛場地等問題,是園區幫我們聯系空域管理部門,及時解決了研發測試環境的問題。”一飛(海南)科技有限公司副總經理郭晶對崖州灣科技城提供的愛企助企措施表示贊賞。同樣,在另一個重點園區,三亞中央商務區管理局推行極簡審批,區內五礦國際廣場項目建設通道開挖許可證只用兩天便辦理完成。

三亞持續推進“放管服”和審批“瘦身”,讓企業少跑路,增加了企業投資的信心。據統計,今年截至5月20日,三亞已對接洽談企業約300家,簽約企業76家,完成招商企業注冊131家。外資方面,新設立外資企業29家,實際利用外資2876.8萬美元……隨著營商環境的不斷優化,市場主體在三亞迸發出蓬勃生機。

●做強融資環境“加法”:

引“金融活水”緩解中小企業“燃眉之急”

在今年抗疫情穩經濟的背景下,三亞全面聚焦復工復產,從財稅、金融、物資保障等多方面出臺多項政策,大力引“金融活水”為中小微企業“輸血供氧”,緩解中小企業“燃眉之急”,助力企業加速復工復產。

“200萬元貸款為我們解了燃眉之急。”3月中旬,海南天涯紅休閑生態農業科技有限公司負責人麥永生拿到政策性優惠貸款時高興不已。2020年新春伊始,位于吉陽區下廖村的天涯紅火龍果種植基地,一排排火龍果長勢喜人。可是,受疫情影響,物流受阻,火龍果遭遇滯銷,企業生產經營十分困難。“疫情期間,400多畝火龍果種植基地各項開銷就超過了120萬元。”正當麥永生一籌莫展之際,三亞農商銀行向他伸出援助之手,為麥永生申請了利率4.55%、額度200萬元的純信用小微企業貸款,助他渡過了難關。

“金融活水”為中小微企業“輸血供氧”,天涯紅火龍果種植基地并非唯一的受惠者。三亞農商銀行按照“急事急辦、特事特辦、好事辦好”的原則,開通疫情金融服務綠色通道,采取“線上”審批模式,簡化審批流程,原本需要15個工作日走完的審批流程,不到一周就完成了相關授信審批,并順利將貸款資金發放到位,很大程度上緩解了企業運營資金緊張的問題。

據統計,疫情期間,三亞強化金融扶持力度,從2月7日至5月22日,銀行機構為960家企業發放貸款金額47.59億元,為74家企業調整還款計劃4.47億元,為21家企業辦理展期3.02億元……金融系列惠企“政策包”不斷襲來,極力保障中小微企業資金鏈不中斷,為三亞產業發展提質增效注入強勁能量。

疫情發生以來,三亞除了用好專項再貸款、加大信貸支持力度,降低企業融資成本外,還打出了金融“組合拳”,大規模實施減稅降費,不折不扣落實好小微企業增值稅、企業所得稅等普惠性稅收減免政策,大幅度減輕企業負擔。

為幫助企業安心生產,三亞市稅務局通過開展減稅降費行動、“最多跑一次”“便民辦稅春風行動”,推出全程網上辦、一廳通辦、微信預約辦稅、“套餐式”服務等各項便利化措施,實現“辦稅次數再減少,辦稅時間再壓縮,辦稅流程更精簡”。同時,進一步落實延期申報、延期匯算清繳、免收滯納金、加快退稅進度、實施更大規模的減稅降費政策等工作,為“疫”后發展蓄力。截至5月25日,三亞協助773戶納稅人申請延期申報,申請延期繳納稅款共135戶,完成審批緩繳稅款共計5518.06萬元。

●做優人才服務“乘法”:

為自貿港建設提供堅實人才保障

人才是城市發展的關鍵。對今天的三亞來說,尤為如此。省委常委、市委書記童道馳曾在多個場合表示,三亞要深化人才發展體制機制改革,進一步完善人才培養、評價、流動、激勵機制,積極探索國際化人才管理服務模式,努力打造海南自貿區自貿港人才高地。同時,要不斷提升服務保障水平,妥善解決人才的住房、醫療、子女入學等問題,確保引得進、留得住、用得好。

據了解,近年來,三亞圍繞“百萬人才進海南”引才戰略,在人才引進、培養、載體建設和服務保障等方面提出32條具體落實舉措;同時,積極搭建人才用工平臺,簡化人才落戶辦理流程,對高層次人才落戶申請實行“秒批”辦理,進一步減少審批環節、優化辦理流程、縮減辦理時限;并在人才子女入學、醫療保障、住房保障、配偶就業等方面給予相關政策支持,為人才引進吃下了“定心丸”。據統計,截至目前,三亞市共引進人才落戶16556人,其中博士32人,碩士936人,海外留學450人。三亞市經省委人才發展局認定高層次人才共652人,其中杰出人才9名,領軍人才70名,拔尖人才85人,其他高層次人才488人。

“作為引進人才,政府給了我安家費,市中醫院還為我提供了住宿,讓我沒有了后顧之憂。”2018年年底,市中醫院增設了腦外科,來自河南通過海南省“好醫生”人才引進政策引進的李東峰成為了三亞市中醫院腦外科“主刀人”。李東峰說,新平臺不僅讓他能夠發揮專業所長,也能夠更好地為三亞服務。像引進李東峰一樣,三亞正乘著自貿港建設的東風,不斷發揮人才引進培養的“乘數效應”招攬四方之才,為三亞自貿港建設提供堅實人才保障。

值得一提的是,除了做好服務,大力招才引智外,三亞還積極為企業排憂解難提供最大的幫助,讓企業不僅進得來,還留得住。疫情期間,三亞通過開展“不見面”審批,簡化申請手續,放寬申請條件,降低參保單位申領穩崗返還的“跑腿”成本,千方百計為企業申報提供便利,加速發放穩崗返還,為企業渡過難關注入了一劑“強心劑”。據統計,2020年1月至5月25日,共發放穩崗補貼2233家,涉及人數79759人,金額2323.378萬元;退還企業已繳納的2月份失業保險費共1997家,金額22.68多萬元;階段性減免社保,2-4月份共計減免超3.1億元。(李少云)

責任編輯:姜曉瑩
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